Накануне рупор администрации Нижневартовска – газета “Варта” – опубликовала занимательную аналитику о том, что закредитованность и дефицит муниципального бюджета – это норма. Ознакомиться с текстом можно на сайте газеты. Давайте разбираться о чем тактично умолчала администрация Дмитрия Кощенко, а о чем просто нагло соврала.
Для начала в тексте нам приводятся слова министра финансов РФ Антона Силуанова о том, что дефицит бюджета – это норма:
“Дефицит бюджета не говорит о том, что у субъекта плохи дела, потому что в плановом порядке и по законодательству дефицит может быть при планировании бюджета и в ходе исполнения. Это нормально. Крупные регионы, сильные регионы-доноры имеют дефицит”.
У этой речи министра есть продолжение. Его предусмотрительно вырезали:
“Это не страшно. Страшно то, чтобы долг, который образуется в результате такого дефицита, не зашкаливал за пределы, которые невозможно было бы обслужить и погасить”.
Дефицит бюджета Нижневартовска не выходит за рамки, установленные федеральным законодательством. Но согласитесь, 9,4% из 10 максимально дозволенных – это уже бег по острию ножа, особенно в сегодняшних геополитических условиях.
И еще небольшой (но очень важный) акцент: Силуанов говорил о региональных бюджетах, а не о муниципальных.
Не первый кредит, но первый “на жизнь”
Читая текст “Варты” мы всей редакцией “услышали” Ирину Мурашко, заместителя Кощенко по экономике и финансам (очевидно чиновница выступала консультантом при подготовке текста). Да, это именно она на вопрос депутатов о том, чем будет покрываться астрономический дефицит городского бюджета, заявила, что никаких кредитов не будет. Правда, очень бросается в глаза, что никто из чиновников не возжелал открыто выступить экспертом в этом материале. Это от стеснения, или просто не желают марать и без того не кристальную репутацию, открыто участвуя в сомнительном тексте?
Автор приводит статистику: “В предыдущие годы администрация уже привлекала кредитные финансовые средства. К примеру, в 2017-м в размере 461 млн. руб., в 2018 -м — 643 млн руб., а в 2020-м — 548 млн. руб.”
Странно, но далее не последовало пояснений на что наш город брал кредиты в предыдущие годы. Ну раз об этом умолчали коллеги, то давайте расскажем мы.
В 2017-2020 годах город брал кредиты на благоустройство Нижневартовска: на создание скверов, ремонт дорог. В этот момент стояла задача – сделать все и сразу, создать комфортную городскую среду, новые места отдыха для горожан, но бюджет этого не позволял.
Чувствуете разницу? Взять кредит на покрытие дефицита, или взять кредит на развитие города?
Бросается в глаза интересный факт. Не только в этом, во многих материалах в подконтрольных медиа, мэрия подает информацию так, будто Дмитрий Кощенко до декабря 2021 года никакого отношения к бюджету Нижневартовска не имел.
Для забывчивых и вновь прибывших на землю Самотлора сообщаем: Дмитрий Александрович Кощенко в декабре 2016 года был назначен заместителем главы Нижневартовска по экономике и финансам. В этой должности он работал до мая 2021 года. Далее исполнял обязанности главы города. И предполагать, что он не имел никакого отношения к формированию и исполнению бюджета все эти годы как минимум странно.
“О кредитовании муниципальных бюджетов, учитывая их тотальную зависимость от ассигнований из региона, ничего доброго не скажешь. Это однозначно залезание в карман не только свой на будущие периоды, но и соседей по региону, ведь решать проблему явно придется региону”, — говорит директор аналитического агентства So invest, кандидат экономических наук Анастасия Кузьминова.
Именно так и получается. Буквально на днях мы писали о том, что правительство Югры выдало Нижневартовску бюджетный кредит на четверть миллиарда рублей для покрытия дефицита бюджета. Правда это нисколько не охладило пыл Дмитрия Кощенко и его желание взять коммерческий кредит. На портале госзакупок уже размещен очередной лот на предоставление займа администрации Нижневартовска.
Еще один момент, изложенный в материале, бросился нам в глаза: “В 2022 году Нижневартовск вышел на профицитный бюджет, погасив предыдущие кредитные обязательства, срок погашения которых приходился на 2022 год“.
Авторы забыли сообщить читателю, за счет чего администрация погасила предыдущие обязательства и каких титанических усилий (на самом деле нет) им стоило вывести бюджет на профицит.
Чтобы не быть голословными, приведем без редактуры текст сводной пояснительной записки к отчету об исполнении бюджета за 2022 год:
“В отчетном финансовом году погашены кредит в сумме 1 092 137,00 тыс. рублей, привлечены бюджетные кредиты на сумму 1 041 872,00 тыс. рублей на погашение долговых обязательств предыдущих лет и частично на покрытие дефицита бюджета 2022 года. Объем муниципального долга муниципального образования по состоянию на 01.01.2023 составил 1 394 219,62 тыс. рублей в виде обязательств по кредитам от кредитных организаций и бюджетным кредитам“.
Выходит, частичное погашение дефицита бюджета стало возможно благодаря кредиту, который сначала отдали (1,09 млрд. рублей), а затем взяли (1,04 млрд. рублей). Сомнительная заслуга, не находите?
Эффект Кощенко
Коллеги в доказательство эффективности приводят термин “эффект финансового леверидж” — это показатель, характеризующий эффективность и степень использования кредитов на предприятии. Его также называют кредитный рычаг или кредитное плечо.
Думается, в случае Нижневартовска 2021-2023 годов правильнее было бы говорить об “Эффекте Кощенко”. Если когда-нибудь экономисты будут анализировать годы его управления Нижневартовском, то таким термином можно будет смело называть хаотичную бюджетную политику и неэффективность использования кредитных средств.
